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【长三角资讯】整合涉农资金推进重大项目建设

更新时间:2021-09-13

  好彩高手论坛,原标题:【长三角资讯】整合涉农资金推进重大项目建设,看江苏如何“发力”!

  全面推进乡村振兴,资金投入是重要保障。为扩大农业农村有效投资,近两年江苏省将重大项目建设作为三农工作的“牛鼻子”,在2020年开展“农业农村重大项目建设年”活动基础上,2021年继续组织“扩大农业农村有效投资年”活动,统筹整合放大财政资金撬动作用,推动资本资源更多更快更好投向农业农村。

  这两年,江苏每年都会举办全省农业农村重大项目建设现场推进会。在今年推进会上,省委、省政府领导强调,更大力度谋划、推进、实施农业农村重大项目建设,这对促进乡村全面振兴,确保农业农村现代化开好局、起好步具有重大意义。在这次会议上就有714个项目集中开工,总投资达1455亿元。

  投资是一项系统工程,需要系统化推进,调动包括财政资金、金融机构、社会资本等在内的多元投资主体。在江苏,大家将财政资金作为“引导金”,发挥其“四两拨千斤”的作用,吸引撬动社会资本。“我们建立了先建后补、以奖代补的机制,市县多投入、省级多支持,社会资本多投入、财政多支持,调动基层和社会各界投资农业农村的积极性。”省农业农村厅厅长杨时云说。

  从去年看,江苏各级整合投入财政资金200亿元支持重大项目建设,其中省级财政和市县配套各占一半,市县还发行农业农村领域政府专项债,共带动1086个农业农村重大项目开工建设,其中825个建成投产,竣工完成投资1077亿元。全省农业固定资产投资同比增长37%,比全国高17个百分点。

  由中农富通总策划、设计、建设运营的全国首家水主题农业科技嘉年华——江苏金湖水漾年华

  在江苏,使用财政资金撬动重大项目不是毫无目的“一炮轰”和平均主义“撒胡椒面”,而是围绕“保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革”6个关键词,优化调整项目支持方向,重点实施稳产保供、要害工程、绿色发展、产业融合、乡村建设等5大类项目。建设方向更符合三农工作新要求、满足农民群众新期盼。

  让财政资金“精准制导”并非易事。“过去财政资金按项目下达,盘子固定、机动性不强。”省农业农村厅计划财务处处长邹芳刚说,“近年来,我们采取‘大专项+任务清单’的做法,深入推进涉农资金统筹整合,约束性任务资金确保完成各项‘硬指标’,指导性任务资金给市县留足整合使用空间,真正做到了‘钱随事走’。”

  在太仓市,他们将本级财政资金约1.5亿元及苏州市级基础设施建设、园区发展等奖补资金约1600万元,与省切块资金约5000万元相统筹,形成2亿元左右资金规模。按省里四大专项任务清单落实项目,并重点补齐短板,近年来创建市级以上农业园区9个、高标准农田占比超90%、建设“菜篮子”蔬菜保供基地1.12万亩。

  通过省级财政资金引导,社会资本参与的市场化方式,江苏设立了首期规模100亿元省级乡村振兴基金,下设12支子基金,并积极引导市县设立乡村振兴基金,规模已达到56亿元。同时开展基金市县行活动,大力支持农业农村重大项目。省级财政还出资6.5亿元设立新型经营主体贷款风险补偿基金,累计发放贷款317亿元。

  “要说这两年抓投资对农业农村部门带来的最大变化,那一定是思想上的转变。大家的工作重心也从以前抓技术向抓主体、抓产业、抓投资并重转变,从‘赶鸭子上架’向主动作为转变。”省农业农村厅副厅长季辉说。

  目前,江苏省市县三级农业农村部门普遍成立了工作专班,全省建立起农业农村投资工作体系。专班是常设机构,牵头协调推动农业农村重大项目建设,配备了专门工作人员,形成了一套工作机制。省专班就设在邹芳刚所在的计划财务处。“专班的工作不是‘主导推进’而是‘服务推进’,落实工作靠基层实践、靠市场手段,政府要做的是提高服务能力、营造良好环境。”邹芳刚说。

  在这个体系中,省委省政府高位推动至关重要。除每年召开推进会有关省领导专门部署外,从今年开始,江苏将农业农村投资作为乡村振兴考核,列入地方党委政府最关注的高质量发展考核中,并且加大分值,引导各级党委政府加大工作力度。

  为做好投资服务工作,江苏建立了省市县三级领导挂钩联系重大项目机制,省委省政府和农业农村厅领导每人挂钩1个重大项目,市县领导同步挂钩,切实解决投资中的“瓶颈”问题。比如在了解到投资主体经常遇到用地困难后,协调出台了关于“点状用地”的措施,将原来大多用在城郊的土地指标调整到乡镇甚至村。

  在射阳县,他们建立了项目秘书制、首问责任制、部门问责制,深化“一窗通办、一网通行”利企便民不见面审批,只要项目一落地,就落实“服务专员”制度,当好服务企业的“店小二”。不仅如此,县里每季度还组织一次招商引资和项目建设“家家到”观摩,评选出“骏马项目”“蜗牛项目”,加大项目督查力度。

  不仅在射阳,为了保证投资项目高质量推进,全省狠抓项目管理调度,一方面利用江苏省重大项目管理系统,将开工后的项目全部纳入,开展“日监测、月调度”,并通过上传现场图片、VR等信息化手段,开展重大项目线上调度。另一方面为了做实项目,挤出“泡沫”,江苏分批次开展“双随机”现场督查,抽查人随机、抽查项目随机,每县抽查项目不少于一半。

  在盐城市大丰区中农批沿海冷链物流智慧城施工现场,项目主体工程已基本完工。这个巨大的“冷库”共四层,一二层是常温,三四层是低温,单体占地面积5万多平方米。整个项目占地350亩,总投资15亿元,将建成苏北地区最大的冷链物流基地。

  大丰区农业农村局副局长孟宇表示,项目的落地并不容易,前后经历了大约一年时间。“大丰有农业基础,并且临海有港口,中农批希望将南京的大客户仓转移到苏北地区,大家有合作基础。”孟宇说,“我们也在招商政策、工业用地、产业基金等方面对项目进行了支持,建成后将给大丰乃至盐城市民提供‘一小时冰箱’服务。”

  不仅是大丰,这两年江苏全省上下形成了齐抓共推农业农村重大项目的热潮。大家用抓工业的思维抓三农,充分发挥政府和市场“两只手”作用,突出“项目为王”“项目先导”理念,加强项目化推进、常态化调度、品牌化运作。

  去年在全省按下复工复产“快进键”的第一时间,江苏便组织各地赴上海招商;11月在上海召开全省项目招商会,省市县三级参加;今年江苏各地还开展了农业农村重大项目“招商月”等一系列活动,在全省形成了“比学赶超”抓项目的浓厚氛围。

  为了疫情期间不耽误工作,江苏重点打造农业农村投资平台,以储备项目为基础绘制投资地图,将项目、政策、资源优势全部上线,供需双方以项目为导航可进行线上搜索和互动,开通了“不见面沟通”的“直通车”。同时,省市县建立了重大项目储备库,形成了“建成投产一批、开工建设一批、招引储备一批”的压茬循环机制,目前储备项目8000多个,涉及资金4000亿元。

  在泗阳县,他们在招商中绘制产业链“头部企业”招商图,建立全产业链招商项目库和企业目标库,实现“按图索骥”。工作中采取部门招商、中介招商、以商引商等多种模式,还开展“百日竞赛”,召开中国月季大会等招商活动。今年已完成投资超25亿元。

  据统计,经过全省上下共同努力,江苏今年上半年第一产业固定资产投资增长24.3%,超过第二第三产业10个、16个百分点。预计今年开工项目能达到1200个以上,总投资额超1700亿元。

  江苏金湖水漾年华是由中农富通总策划、设计、建设运营的全国首家水主题农业科技嘉年华,于2019年12月31日正式开园。项目位于江苏省淮安市金湖县塔集镇荷花荡风景区内,占地面积540亩。依托金湖优越的水资源、水生态、水文化、水产业优势,以“农业生态为基底,水科技为支撑,文化为纽带,旅游为特色”,集中展示水科技、渔文化在内的农耕文化等。园区全年展示动植物品种达1200种以上(植物1100种,动物100种),现代农业高新科技展示及科普200项,互动体验项目及景观节点150项。

  金湖水漾年华项目汇聚百余种品种、技术与模式,互动体验几十种,通过打造“水漾年华”作为荷花荡风景区的核心引爆点项目,实现汇聚科技、聚集人气的效果,进而指引区域特色农业转型升级,促进农民增收,推动三产融合。

  江苏洋河农业嘉年华由中农富通规划设计、技术支持,位于江苏省洋河新区国家农业公园内,规划面积567亩,是全国唯一以酒为主题的农业嘉年华;园区分为综合服务区、嘉年华主题场馆区、田园乐活区、科研创新区、科技推广区五个功能区,兼具科技引领、人才培育、社会服务、品牌孵化、精品展销、休闲体验等功能。

  洋河农业嘉年华主题场馆区设施面积83182.08平米,以神农氏为故事背景,以华夏五千年农耕文明为文化背景,回顾农耕文化、农业文明,设有蔬菜馆、谷食馆、纤维馆、花卉馆、果树馆、中药馆、生态馆、沙漠馆等8个主题场馆,全年运营周期内展示动植物品种1300余种,现代农业高 新技术展示250余项,展示栽培模式50余种。

  农园通是由南京市农业农村局委托中农富通长三角规划所打造的现代农业园区综合服务平台。公众号会每日推送适合长三角地区的新品种、新技术、优质专家和服务,以及重大政策和南京农业园区相关资讯。


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